编纂县级综合年鉴的几点体会

【发布日期:时间:2018-01-05 15:34 】【点击率: 】【作者: 赵小明 】

 

编纂县级综合年鉴的几点体会

 

2006年国务院《地方志工作条例》颁布后,编纂地方综合年鉴成为政府的职责,县级综合年鉴的数量迅速增加、量不提高,已成为我国年鉴界的一支重要力量。然编者对县级综合年鉴的性质和定位理解不透、把握不准,导致县级综合年鉴编纂质量仍存在明显不足,实用性问题日益突显,生存发展令人耽忧。笔者通过近几年来的业学习和县级综合年鉴的编纂实践,从提高编纂质量的角度,谈谈几点体会

一、县级综合年鉴的性质定位

首先,县级综合年鉴属地方志范畴,姓“官”是其根本属性。《地方志工作条例》第三条“地方志,包括地方志书、地方综合年鉴”明确将地方综合年鉴归属于地方志范畴。作为地方综合年鉴的县级综合年鉴,是地方志组成部分,由县委领导、县政府主持、县地方志编纂办公室实施,编纂内容具有政府公报性质,姓“官”是其根本属性。因而,县级综合年鉴的编纂有着特定的规范性要求:一是框架设计门类齐全,以便与其记述内容的全面性要求相适应。《条例》要求地方综合年鉴能系统记述本行政区域自然、政治、经济、文化、社会等方面年度情况。这为20年左右新一轮续修县志平时积累资料创造条件,又是对县级综合年鉴框架结构方面的规范性设定。二是信息资料的连续性。这不仅是指县级综合年鉴编纂的年度性要求,而且更要注重基本概况和重点内容记述的连续性。特别要写好“综述”和“概况”条目,使若干年后该事物能呈现出其发展脉络和操作的可比性,有利于编纂县志时的资料收集和整理。三是信息资料的客观性、准确性和一致性的统一。“存真求实”是编纂地方志书的基本原则,确保县级综合年鉴所收录的信息资料的客观性、准确性、一致性,就是把住了志书“真”、“实”的源头。县级综合年鉴所收录的信息资料不仅客观存的,而且是准确的;对书中频繁出现的同一史实和数据,不仅是准确的,而且文前文后、表格内外的表述必须一致。四是条目内容选择的全局性。编者要站在事物发展总趋势的的角度“审时度势”,在众多信息资料面前,处理好新生事物与新事物、大事与事大、要事与特事的关系,使记述内容经得起历史检验,以增强县级综合年鉴资政、教化、存史的功效,为续修地方志书提供有用的资料。五是二、三次文献与全书篇幅占有合适比例。县级综合年鉴必须重视收集、制作各方面能反映该年度重要信息资料的照片、图表和专文、调研报告等二、三次文献资料,它们往往是历史事件的浓缩,或反映的是一个时期群众所关注的热点、难点问题。

其次,县级综合年鉴是年度地情资料工具书,吸“民”是其努力方向。县级综合年鉴属于年度资料性工具书,为读者及时提供权威、可资利用的信息资料,它的作用更贴近现实、更直接、更简便、更趋近大众化,实用性是其价值所在。县级综合年鉴提供的信息资料质量高、满足读者需求的程度大,它的实用性就越大,就越会得到政府的重视、读者的青睐,从而实现可持续发展。从提高实用价的角度,县级综合年鉴的编纂又有别于地方志书的自身要求:一是框架结构要与时俱进,体现时代精神和年度特点;个性鲜明,具有地方、行业特色。二是内容表现形式以条目为主,强调条目的独立性、年度性和资料性;条目题材新颖,记述重点突出,基础信息和大事要闻反映充分;有统一的内容要素规范,有统一的记述程序要求。三是检索手段完备,有详至条目的目录和检索信息丰富的主题索引。

二、编纂县级综合年鉴应注意的事项

质量是年鉴的生命。编纂县级综合年鉴,不能偏离它地方志的基本属性和实用工具书的特别个性,否则质量就会大打折扣。从保持地方志性和提高实用性的角度,县级综合年鉴存在的主要问题是:一是框架结构涵盖不全、层次模糊、缺乏特色。二是条目选材缺乏典型,内容空泛浅薄,公共信息反映力度不大;对比性资料和历时性资料缺乏连续记录;经济类记录单薄,精神文明建设内容空泛,乡镇地情记述不全、特色不明;便览性实用性资料欠缺。三是编纂要求不规范,编审制度不严明。四是详略失体,交叉重复。针对以上出现的问题,编者在编纂县级综合年鉴时,应注意以下四个方面:

首先,优化框架结构

要涵盖全面,谨防漏载。县级综合年鉴在框架上反映的只是行业管理,各部门的内部事务工作,没有将与市民密切相关的实用性信息反映出来。另外,许多新兴的行业如中介服务机构、行业协会、广告业等受行政管理体制和行政级别限制,仍不在县级综合年鉴的组稿渠道之内。能吸引读者,就是县级综合年鉴使用价值的最大体现,如果仅仅反映行业管理的情况,就失去了县级综合年鉴作为一本资料型工具书其本身为大众服务的功能。因此,我们要把县级综合年鉴框架结构延伸到与行业的各个层面,搭建好记载读者关注的信息平台,不仅把宏观上或面上的资料综合收集、整理起来,而且把分散在各行业、各层次的微观资料或局部资料也汇集起来,使我们的县级综合年鉴力求丰富翔实,以保证其权威性、系统性和实用性。

要层次清晰,归属得当。县级综合年鉴的框架层次一定要脉络清晰,要注意分目与分目之间的逻辑关系,分目与条目之间的主次关系。比如有部县级综合年鉴将“公安”分目与“公安交通警察”分目并列在“政法”类目,显然没分清主次关系。在分目中,属于概况的,就列入概况,没有必要再列一个条目,实在要突出反映的,有年度特点的,则拿出来进行具体分析,拎出来做专条。另外,在框架上,不应该用某一个单位的情况来代替整个行业的情况,要么先加个概况,而后再介绍具体单位的情况。

要突出特色,彰显个性。县级综合年鉴的框架设计不能简单照抄照搬省市年鉴的框架,而要从各地实际出发,在研究把握地情的基础上,千方百计突出地方特色,张扬个性,避免千鉴一面。要强化地方的强项和优势,有所侧重,有所为有所不为。要善于抓住地方的强项,地方的独到、独特之处,合理设计栏目,并适当安排版面,使年鉴富于浓郁的“乡土味”。有时候为了突出地方的强项和优势,栏目设置可以不拘一格,某些栏目可以破格升级、靠前安排或增大其分量;而某些弱项则应当适当降格或淡化。农业大县要侧重反映农业发展情况;旅游大县要突出旅游接待、景区建设管理、旅游文化活动等内容;少数民族自治县则要在民族区域自治、民俗风情等方面多做文章。

其次,精选条目内容

要以基础信息和大事要闻为记述重点。县级综合年要以基信息和大事要为记述重点。所“基信息”, 一是基本情,二是基本指标数据。具体而言,凡调查了解一地方必掌握的基本料,如史、地理、境、候、水文、源、物、人口、民族、言、宗和政治、经济、文化、社,以及所行政域和各行各概况及相关数据,就是基信息。所“大事要”,就是年度的重大事件、重要新。要料价高、有代表性和志性、者比较关注的行深度掘和拓展,把事物描述得深刻,把问题揭示得透切,提高县级综合年鉴资料的利用价和借作用。如反映“信访”情目,要反映信访受理群众来来访数量,群到省信访、群众进京上访体情外,还应重点反映群访反映的主要问题,如源管理问题劳动社保问题、涉法涉诉问题、“三问题、城建拆迁问题染、代课教师“代公”、有企改制问题、部分退人生活困等。县级综合年鉴内容不停留在工作面、工作事记载,更应总结、呈事物展的特点和律,多提供人以启发、深思的料,做到“把握代性,体现规律性,富有造性”,发挥县级综合年镜鉴作用和用功能。如反映国税征收情目,除了反映量完成情,主要税种收入情等指外,还应对税种的年度化特点、影响税收的主要因素、纳税和行进行反映一些不便在目中展容,可通表格、示意,建立拓展县级综合年鉴内容的深度。

要加大公共信息的反映力度。县级综合年政府主,是政府公共信息播的重要平台。公共信息是指以政府主体的一切有公共事管理能的组织在行政程中生、收集、整理、传输布、使用、存和理的所有信息,是政府维护公共利益和服人民大而予以提供的信息。公共信息涉及公共健康、公共安全、公共生、生态环境、育、就、物价等,利益密切相,反映同民生活密切相的公共事以及公共利益状况足和服于社员对信息的普遍性需求。在取信息方式多化的境下,县级综合年鉴应该发挥自身的优势,加大政府公共信息的反映力度,靠一无二的信息者的青睐。如通告知民地域的食品安全状况状况状况、就场劳动力短缺和剩行、政府促的措施、各地最低工资标准、医疗卫生收染病病情育收、市物价变动等等,定大大增进县级综合年用性。公共信息不等于工作情不能只反映党政部体的相,更重要的是要反映其工作象的情。如年、老年、疾人、童等分目,应该真正反映年人、老年人、疾人、童的基本情和相关资料,而不能只反映共青团、老委、残联妇联组织的工作情

要连续记录纵向对比资料和历时性资料。有些稿件没有提供与往年相关的对比数据,编者若未能跟踪记录,就会使得某些数据的延续性出现断层。读者在使用过程中,如想通过查阅历年的年鉴对某些资料进行纵向对比分析时,往往会由于某一年份的相关资料缺失,失去了纵向同比性,也就无法进行深入研究,这样大大降低了县级综合年鉴作为资料工具书的价值。因而,县级综合年鉴在编纂过程中应当保证纵向对比资料的延续性,并适时补充相关对比资料,以提高使用价值。对一些补充性的参考资料,也应适时地收录进来。如在“科技”类目中将地区内的科研单位的情况收录进来,将一些科技含量高、贡献大、产值大的民营企业也作列表统计,以逐年反映区域内科技发展情况和民营企业发展情况。另外,为发挥县级综合年鉴资料性工具书的作用,对于跨年度的一些历时性资料特别是一些重要的背景性、回溯性或预测性资料,不得拒之门外。具体处理方法有以下几种:一是在特载或专文中,把具有特殊重大意义的大事,提前记入;二是创刊号可以追溯历史,原则上从志书的下限至年鉴记述的年度;三是对于跨年度的大事、要事,有些要在各年度中分阶段记述,有些是完成年度集中记述,实行集中记述的,要把本年度以前的连续性的资料作简要记述;四是以数年为周期的重大活动,如新产品开发评选等,有的两年举行一次,有的多年举行一次,每次活动都要作为当年的新事、要事予以记述,但这些成果多数不是当年完成的,因而对各种成果的完成年限也必须如实记述;五是必要的历史背景资料的衬托,如党委和政府采取的一些重大措施、决策,往往都是针对上一年度存在的问题而提出的,记述这些内容就需要交代历史背景;六是对于一些年度特征不明显的资料,如地理位置、土地面积、行政区划等,也应逐年刊载。

要凸显时代的发展趋势。要突出以经济建设为中心,在压缩政治类文字量的同时,县级综合年鉴要进一步提高经济类文字量。在编纂过程中,可以进概况的内容,就不必再单列条目,删去无特色的共性条目、无关的信息和重复内容,舍弃官话、空话、套,留下更多的空间用以记录经济,如经济体制改革、放、固定资产经济联合、高新科技产业、城市建工程、建筑、房地产业、旅游境保等等。要加强精神文明建述,或在县级综合年卷首精神文明建分目,述,然后在卷中一分目作微观记述,或置精神文明建设类目上,列入政治或社会类作全面系统记述。县级综合年全面反映乡镇的地情,可概况条括性乡镇的基本情,按经济、政治、科、精神文明建等方面10左右述常性的容,若干一性地特色

要增加便览性实用性资料。虽然县级综合年鉴篇幅一般少于省、市年鉴,但并不影响资料的独具特色和具体实用。在增加便览性实用性资料方面,县级综合年鉴大有用武之地。一是增加图照资料。图照是县级综合年鉴的一个重要组成部分。有些内容用大量文字不能说清的问题,而一幅几幅照片就能概括全貌。具体有以下几类图照:①人物肖像图片;②反映重大会议、重要事件、重要活动的图片;③新建工程、建设基地、城市建筑的图片;④反映地方风光、风俗人情的照片;⑤科技成果、名牌产品、地方特产的图片;⑥优秀摄影艺术作品;⑦名胜古迹图片等。二是增加实用性表格。表格分数字统计表和事类表。数字统计表用数字填写,有利于读者从数字的变化、比较、分析中,了解事物的发展变化。事类表是用形式整齐的文字来表述事物状态的表格。适当增加一些工业、农业、交通运输、邮电业、旅游服务业、固定资产投资及城市建设、建筑业及房地产开发、对外经贸、财政、金融保险、科教文卫等社会事业各方面的统计资料,并注意价格可比、口径可比。县级综合年鉴更应注重提供实用价值高的事类表。同样的事物,如学校、医院、工程、获奖项目等,在省市层面由于面广、量大,一般难以具体列写,只能概括反映。而到了县级层次,由于数量不多,则可一一反映。三是增加地方特产、旅游景点的介绍。地方特产、旅游景点都是一个地方的代表、地方的名片,也是广大读者感兴趣的内容。注重反映地方土特产基本情况及生产、开发、经营情况,可以看出行业的兴衰起伏、时代变迁。对旅游景点、甚至旅游线路的介绍,对地方也是一个很好的推荐。这比一般化地记载旅游规划和开发、旅游宣传和推广、旅游行业管理等内容,更具实用性。四是增加对地方风土人情、民俗节庆的介绍。地方风土人情、民俗节庆,是一个地方的文化符号,也是一种文化传承。县级综合年鉴也应加大反映力度,通过详细记载活动仪式、说唱内容、服饰道具,并配以活动图片,图文并茂地进行记载。五是其他适用信息资料。如在“医疗卫生”类目中,可以将就医指南收录进来;在各乡镇概况中增加资源开发、投资优惠政策等信息;在各部门概况中介绍职能及群众办事程序方面的信息;在经济类中增加招商引资项目及鼓励投资产业方向的信息;在人物类目中增加对全县经济发展有重要影响的投资人的信息等。

第三,规范编审制度

要规范条目内容要素。县级综合年鉴主要内容已基本条目化,建立条目内容要素规范并严格按规范撰稿和编辑是确保县级综合年鉴质量、增强实用性的重要工作。按照条目内容要素进行撰稿,既是县级综合年鉴作为资料性工具书范式化写作的需要,也是为了求得信息的完整,实现条目的功能,即为读者提供可资利用的信息。如概况条目承担反映事物基本情况的任务,其内容要素总体而言包括四个方面:基本情况、年度主要业绩(包括完成的主要经济技术指标)、发展特点、存在的困难和问题。同时还要明确反映基本情况和年度业绩的具体指标。如反映工业行业的主要指标应包括行业内企业数、从业人员数、资产总额;规模以上工业总产值、增加值,进出口额;主营业务收入、利税总额、利润总额等;全员劳动生产率;主要产品产量;单位生产总值能耗等等。反映行政区域经济发展的主要指标应该包括土地面积,人口,地区生产总值,固定资产投资,社会消费品零售总额,外贸出口额,实际利用外资,地方公共财政预算收入,城镇居民人均可支配收入,农村居民人均纯收入等等。

要规范条目标题。县级综合年鉴条目标题的文字要精练,把思想观点和储存的信息用最合适的词汇,准确、生动地表述出来即可。另外,所写条目标题不能含糊其词,大而无神,放之四海皆准,如“宣传思想工作”、“精神文明创建”、“管理工作”等。标题要尽可能直入中心内容,写得直白一些、少一些宣染。条目标题撰写得当,在摘录索引时,也不会因条目标题选取不当而显得难以入手。

要规范文体、语言、数据。文体:严格按照条目体的规范要求写作,使用记述语体文,开门见山,直陈其事,用事实和数据说话,不发议论,不加断语,不作夸张描写,寓观点于材料之中。条目可分为综合性条目和专题性条目。综合性条目(包括概况,综述,简述,综合记事条目)要运用综合的手法,对以分目为中心主题当年度重要情况进行全面综合,系统概括地记述或说明,既勾勒全貌和背景,又对不够单独立条的个别、分散但又重要的信息资料进行罗列综合。专题性条目(包括记事条目、会议条目、机构条目、产品条目、人物条目等)即一事一条,资料独立完整,主题单一,内容独特。语言:要朴实、简洁、准确、流畅,力戒套话、空话、废话和穿衣戴帽或画蛇添足式的赘文冗句。不要用疑问、感叹、祈使等句式,尽量避免长句、复句。不用“上级”、“组织上”、“有人认为”、“由于种种原因”等含混不清无确定意义的词语和“也许”、“估计”、“可能”、“据推测”等臆测性词语。使用标准称谓、法定名称和计量单位,尽量避免行话和太专业的名词术语,不随意简化、缩写专业名词或行业用语,第一次出现的简称应加括注。年内已改名的单位书写新名。人名一般不加“同志”。人、地、单位均用第三人称,不用“我县”、“本县”、“我镇”、“我乡”、“我局”之类。不用“最近”、“以前”、“以后”等不确定的时间概念,不使用“今年”、“去年”,如须写具体年份。数据:数据应来源于统计部门,如果必须使用业务部门的数据,则应注明统计口径、范围。运用统计数据时,要使用法定计量标准,同时要遵守有关统计数据保密的规定。另外,数据要有可比性,以确保资料的连续性。

要规范索引摘录。县级综合年鉴篇幅不大,加上可利用文字处理软件进行编辑和排序,应编制查全率、检准率高,有相当检索深度的索引。索引词要具备概括性、可查性,摘录的时候要考虑通篇的统一性。索引制作完后,要经过校对、核查。

要严格编审制度。采用多关口多层次的组合式审校。严格实行“三稿制”,对一稿实行撰稿单位负责人审核、责任编辑初审相结合,达到全书内容安排合理、写作用词规范化的目的;对二稿实行撰稿员核对、单位领导复审与编辑互校,最大限度地减少差错,尤其是事实差错;对三稿实行县领导、出版社和专家审核,达到规范的出版要求。

第四,避免重复矛盾

内容交叉重复是县级综合年鉴存在的普遍问题,且形式各异,有部类之间内容的重复,有同部类各层次之间内容的重复,也有一个单位概况条目与专题条目之间内容的重复,还有文字与图表之间内容的重复。因而,编者就有一个标准取舍的问题。一般而言,事业由谁主管就由谁撰稿,不是本单位、本部门的新事、大事、有行业或当地特色的事不要列目写。一般综合部门不写纯属专业部门的稿件;带共性的内容,可能涉及两个以上部类或分目,根据事物的主题,为主负责部门或单位所在的部类应详记,其余的应略记或一笔带过。某项工作涉及到同部类几层次的,各单位要分别选择重点加以记述;概况中所写涉及专条的内容从略,详情让专条写;写改革的稿件着重写措施、办法、效果等有关改革的内容;综合性条目的撰写,只限于分目的概况和行业的综述,不应多层次写综合性条目;文字与图表相应,内容不能重复。另外,文字、数据、单位简称要前后统一。数据必须真实、准确、唯一,能为读者所用,所用数据要有根有据,口径要一致,绝不能失实或在书中出现自相矛盾。

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